陕西省人民政府 陕政发[1995]60号
省政府原则同意《陕西省深化城镇企业职工养老保险制度改革试行办法》，现印发你们。省政府决定，今年先在宝鸡市按照这个试行办法进行试点，取得经验后再全省逐步推开。宝鸡市要按照《陕西省深化城镇职工养老保险制度改革试行办法》尽快拟定具体实施方案，报省政府批准后施行。其它地、市仍按照原定的城镇企业职工养老保险办法执行，同时可根据这个试行办法的原则精神进行调查研究、摸底测算工作，为全面推开社会养老保险制度改革做好准备工作。
陕西省深化城镇企业职工养老保险制度改革试行办法 根据党的十四届三中全会决定精神和国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》要求，结合我省实际，制定我省深化城镇企业职工养老保险制度改革试行办法如下。
一、改革的目标和原则
城镇企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。
深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会统筹与个人帐户相结合，社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。
二、改革的范围
城镇国有企业职工、集体企业职工、私营企业职工、股份制企业职工、外商投资企业中方职工等城镇各类企业职工；城镇个体工商户、自由职业者等非工薪收入者，均应参加社会基本养老保险。
三、基本养老保险费用的筹集
基本养老保险费由企业和个人共同负担。
个人缴费
职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过当地社会平均工资的300%以上的部分，暂不缴纳，也不计入个人缴费工资基数；低于当地社会平均工资的60%的，按60%缴纳并作为计入个人缴费工资基数。
个人缴费比例：目前职工仍按个人缴费工资基数2%缴费，并随着工资的增长适时调整，最终为8%。已离退休人员个人不缴费。
城镇个体工商户、自由职业者等非工薪收入者，可以本人工资收入为基数，或以当地上年度全部职工月平均工资作为基数，按21%的费率缴纳基本养老保险费。
企业缴费
企业按职工缴费工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费。目前统筹费率应控制在19—23%范围之内。
国家责任
企业缴纳的基本养老保险费在税前列支。
个人缴费部分，在计征个人所得税时应予扣除。
在基本养老保险金支付发生困难时，同级财政予以支持。
四、建立基本养老保险个人帐户和社会统筹基金
建立基本养老保险个人帐户
1、按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，由社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为每个参加基本养老保险的人员建立终身不变的个人帐户。
2、基本养老保险个人帐户按职工个人缴费工资基数的一定比例记入，包括：
第一，职工个人缴纳的全部养老保险费。
第二，从企业缴纳的养老保险费中按个人缴费工资基数的9%划转记入部分。
第三，上述利息收入。
上述第一、第二项合计为职工缴费工资的11%。从企业划转记入个人帐户的比例应随个人缴费比例的提高而降低。
城镇个体工商户，自由职业者等非工薪收入者，可将其中17%计入个人帐户，退休后按个人帐户金领取养老金；也可以将其中11%计入个人帐户，退休后按社会统筹金加个人帐户金额领取养老金。
3、基本养老保险个人帐户的储存额以不低于银行居民同期定期存款的利率和按照养老保险基金营运的实际效益计算利息。
4、记入个人帐户的基本养老保险费，用于职工本人退休后发放养老金，不能提前支付或挪作他用。
5、职工在离退休前或者离退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额未领取或未领取完，其余额的个人缴费部分，按照规定发给职工指定的受益人或法定继承人；从企业缴纳的养老保险费中记入的部分，归入社会统筹基金。职工离退休后，基本养老保险个人帐户的储存额已领取完毕时，由社会统筹基金按规定标准继续支付直至死亡。
6、国有企业职工在省内范围调动工作，其他职工在同一地、市范围内调动工作，不变换个人帐户，不转移个人帐户储存额，只转移养老保险关系。职工由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。职工由于各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后个人帐户的储存额可以累积计算，不间断计息。
国有企业职工跨省调动工作，其它职工跨地、市调动工作，个人帐户及其储存额随同转移。
建立基本养老保险社会统筹基金
企业缴纳的基本养老保险费记入职工个人帐户后的余额部分，即为基本养老保险社会统筹基金。
基本养老保险社会统筹基金主要用于以下方面：
1、本办法实施前已离退休人员的养老金。
2、本办法实施后，办理离退休手续人员基本养老保险金中的社会统筹养老金部分。
3、按职工个人帐户储存额支付的养老金低于当地最低标准时，按最低标准补发所需基金。
4、根据养老金调整机制，增加的养老金。
五、基本养老保险金计发办法
凡到达法定退休年龄，个人缴费累计满15年，或本办法实施前参加工作连续工龄满10年的人员，均可享受基本养老保险待遇，按照“新人新办法、中人中办法、老人老办法、大体平衡、平稳过渡”的原则，分别采取以下方式计发养老保险金。
本办法实施后参加工作的职工基本养老金计发办法。
基本养老金由两部分组成，即：社会统筹养老金和个人帐户养老金。公式为：
