目前，城镇企业职工基本养老保险制度存在基本养老保险制度地区分割、费率偏高且标准高低不一、基金发放缺口问题日益突出、关系转移不畅依然突出等弊端，建议实行基本养老保险全国统筹，建立统一制度、统一管理机构、统一缴费比例、统一缴费基数、统一计发办法的基础上，实现基础养老金的统收统支。
统一制度，打破我国基本养老保险区域发展不平衡的根本保障，实现全国一盘棋，在制度层面上保障基本养老保险公平、正义、共享的价值理念的实现；统一管理机构，统一经办机构性质，实现组织人事上垂直管理，下级经办机构对上级经办机构负责，地方经办机构对中央经办机构负责；统一缴费基数和缴费比例，避免企业和个人因所在区域不同而承担不同的缴费率；统一养老金计发办法，统一待遇水平；实行统收统支，对结余资金实行投资运营，以实现保值增值。
