近年来，天门市贯彻落实《湖北省农村五保供养条例》，通过实施“窗口计划”和“危房改造计划”，不断加大农村福利院基础设施建设力度，集中供养的特困对象生活条件明显改善。但是，农村福利院冬季集中取暖仍然存在设施不齐全、设备老旧隐患等问题。为切实保障我市农村福利院集中供养特困对象安全过冬、温暖过冬，近日，天门市民政局下发了《关于实施农村福利院“冬暖工程”的通知》。“冬暖工程”基本建设内容：通过新建或改造设置集中供暖房，并添置取暖设备。集中供暖房可为一间或数间，总面积不少于100平方米。房间整体保温效果好，室内地面平整，墙面整洁，门窗密闭性能好，用电设备、电器线路安装规范、使用安全。集中供暖房内至少安装1台连接有线或网络线路、能够随时观看节目的大屏幕电视机，人均至少配置1把椅子，至少配备棋牌座椅3套。各地可通过安装热水器、设置淋浴房保障特困供养对象冬季洗澡需求；可通过设置自动上水开水器、配备暖水瓶，保障全天开水供应。
通知指出，乡镇人民政府是农村福利院“冬暖工程”的实施主体，各地要站在讲政治、提升养老服务质量的高度，强化兜底意识，把特困人员的冷暖放在心上，切实把党和政府的关心关爱落到实处，将农村福利院建成集中供养特困人员的“温暖家园”，不断增强他们的获得感和幸福感。各地在规定时限内申报的项目建设情况验收达到省民政厅要求的，按平均每所福利院10万元标准予以补助。
通知强调，从下半年开始，市民政局对照建设标准及时组织检查验收，并每月汇总各地农村福利院“冬暖工程”完工情况，在每月30日之前上报省民政厅。省民政厅根据上报情况适时组织验收。
通知要求，“冬暖工程”实施后，各地农村福利院应建立设备使用管理制度，指定专人负责，必须做到房间按需开放、设备高效运行，坚决杜绝“房间做样子、设备成摆设”问题发生，确保“冬暖工程”房间成为集中供养特困人员的冬季暖房和夏季凉室。“冬暖工程”设施设备使用过程中产生的维护费用和运行费用由乡镇政府承担。
