意外失业保险制度的产生

由于意外失业现象的客观存在、工人阶级的团结斗争和社会经济理论的发展,特别是一年的大萧条导致的严重意外失业,迫使政府不得不开始干预经济的运行。在此期间,凯恩斯的思想也被广泛接受。凯恩斯的学说在当时起的主要作用,是对大萧条的发生及其解决提供了理论解释。从世纪后期,凯恩斯主义对意外失业问题的解释占据了主导地位。他以总需求不足来解释意外失业,并且认为市场机制不能自动地解决意外失业问题,问题要通过政府的积极的活动来操纵和控制,这就使各工业化国家以及一些发展中国家不仅以意外失业保险制度为意外失业者提供经济保障,而且为减少意外失业采取了多种政策措施。

意外失业保险制度的产生,也是工人阶级自发的互助行为制度化的结果。在工业革命的初期,统治阶级依然采用慈善救济的传统方式来解决意外失业问题,是工人阶级自发的互助行为,为 意外失业保险的制度化提供了组织、制度基础。此外,意外失业保险制度的产生还与其他相关的社会制度的产生有着密切的联系。

总之,意外失业保险制度并不是某个天才人物灵机一动的产物,而是社会各界长期探索、共同努力的结果。意外失业保险伴随着各个国家的工业化、城市化的社会经济发展进程,经历了一个从萌芽到制度化的制度创新和不断完善的发展过程。意外失业保险制度不仅具有为意外失业者提供经济保障的经济功能,而且具有维护社会稳定、防止社会分裂的社会功能。